由于各種歷史遺留問(wèn)題,我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著大量的無(wú)證房屋。
當(dāng)村民遇到國(guó)家征收時(shí),拆遷部門為了降低拆遷的成本,會(huì)以拆違代征收的方式將村民的房屋進(jìn)行強(qiáng)拆。
面對(duì)城管、鄉(xiāng)政府等部門的非法強(qiáng)拆,村民有權(quán)利去主張自己的合理賠償么?
今天律師就為大家進(jìn)行系統(tǒng)的梳理,幫助大家了解這一塊相關(guān)的法律規(guī)定。
什么是違章建筑?
違章建筑是指未取得擬建工程規(guī)劃許可證(原址、選址建房意見(jiàn)書),在規(guī)劃區(qū)以外建設(shè),違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定動(dòng)工建造的房屋及設(shè)施。
五種違章建筑類型:
(1)未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn),并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物;
(2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物;
(3)擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物;
(4)臨時(shí)建筑建設(shè)后超過(guò)有效期未拆除成為**性建筑的建筑物;
(5)通過(guò)偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。
違章建筑的拆除需要經(jīng)過(guò)哪些程序?
(1)要先立案登記。
立案就是執(zhí)法部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)或接到投訴、舉報(bào)等事實(shí)或者材料后,認(rèn)為有違法事實(shí)發(fā)生或存在并需要追究法律責(zé)任時(shí),決定把它作為行政案件進(jìn)行查處的一種活動(dòng)。
處理違法建筑的部門一般是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市綜合執(zhí)法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(2)要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證。
在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并且還要向當(dāng)事人出示相關(guān)的證件。
執(zhí)法人員在調(diào)查時(shí)還要記錄下違法建筑的詳細(xì)地理位置、面積、結(jié)構(gòu)和修建時(shí)間等。
(3)要履行告知義務(wù)。
行政機(jī)關(guān)在作出限期拆除決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,必要時(shí)當(dāng)事人可以提出聽(tīng)證申請(qǐng)。
(4)要作限期拆除決定。
經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)查并履行告知義務(wù)后,執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)房屋確屬于違法建筑,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法作出責(zé)令限期拆除決定。
該決定包括以下內(nèi)容:1、當(dāng)事人的姓名和地址;2、違反法律的事實(shí)和證據(jù);3、責(zé)令限期拆除法律依據(jù);4、告知法定救濟(jì)權(quán)利。
(5)要依法進(jìn)行催告。
行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)先以書面形式催告當(dāng)事人履行義務(wù),并且告知當(dāng)事人享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
(6)依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除。
催告程序之后,如果沒(méi)有及時(shí)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或是提起行政訴訟的話,那么行政機(jī)關(guān)可以對(duì)違章建筑進(jìn)行依法強(qiáng)制拆除。
違章建筑拆除后可以獲得哪些賠償?
(1)國(guó)家賠償只賠償合法權(quán)益遭受的損失。
《國(guó)家賠償法》第二條**款規(guī)定:
“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán),有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形,造成損害的,受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利”。
如果我們是違反法律規(guī)定私自搭建房屋,被強(qiáng)拆時(shí)就無(wú)法獲得合理賠償。即使房屋本身的賠償無(wú)法主張,但是建造房屋的材料費(fèi)用和室內(nèi)物品的費(fèi)用筑材料做好區(qū)分:
對(duì)于房屋內(nèi)相對(duì)獨(dú)立可分的裝飾裝修等建筑材料,可以進(jìn)行回收,循環(huán)利用。
能夠整塊拆卸但卻在強(qiáng)拆時(shí)暴力打砸至無(wú)法使用,當(dāng)事人是可以在充分提供證據(jù)的基礎(chǔ)上主張行政賠償?shù)摹?/div>
(3)室內(nèi)物品的損失要給予賠償。
根據(jù)《**人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第五十四條可知:
法庭應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證的證據(jù)和無(wú)需質(zhì)證的證據(jù)進(jìn)行逐一審查和對(duì)全部證據(jù)綜合審查,遵循法官職業(yè)道德,運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn),全面、客觀和公正地分析判斷證據(jù)材料,準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。
人民法院酌定損失時(shí),應(yīng)當(dāng)結(jié)合原告的訴訟請(qǐng)求和案件的客觀事實(shí),有理有據(jù)、相對(duì)客觀地酌定損失數(shù)額,**不能完全憑法官的主觀感知任意地酌定損失數(shù)額。
如果想要對(duì)室內(nèi)物品的損失主張合理的賠償,一定要充分提供證據(jù)對(duì)損失的客觀存在予以證明。
這就要求我們?cè)趶?qiáng)拆之前,要做好證據(jù)搜集工作,要將屋內(nèi)所有物品進(jìn)行登記拍照,為后期賠償提供強(qiáng)有力證據(jù)。
違章建筑被拆除時(shí),村民應(yīng)該怎么辦?
(1)搜集好證據(jù)材料。
強(qiáng)拆前,要將屋內(nèi)屋外及物品進(jìn)行拍照。強(qiáng)拆時(shí),要對(duì)強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像。**能拍到誰(shuí)拆的房子,即強(qiáng)拆是哪個(gè)政府部門組織實(shí)施的。
這些證據(jù),對(duì)于后期我們起訴確認(rèn)政府強(qiáng)拆行為違法很有利,可以直接確認(rèn)哪個(gè)部門作為被告。
在確認(rèn)違法之后,申請(qǐng)國(guó)家賠償時(shí),可以將拍的照片作為證據(jù)使用。
(2)與行政機(jī)關(guān)多協(xié)商。
主動(dòng)跟政府進(jìn)行談判溝通,要求拆遷部門對(duì)建筑材料和室內(nèi)物品的損失進(jìn)行合理的賠償,必要時(shí)可以請(qǐng)專業(yè)的拆遷律師過(guò)去幫助談判,通過(guò)律師找到政府征收和拆違存在的違法點(diǎn),從而在談判中掌握主動(dòng)權(quán)。
(3)通過(guò)法律途徑維權(quán)。
對(duì)政府強(qiáng)拆行為進(jìn)行行政復(fù)議或是提起行政訴訟。
在此處要注意起訴期限,行政訴訟中告知訴權(quán)的有六個(gè)月的起訴期限,沒(méi)有告知訴權(quán)的有一年的起訴期限,從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為之日起計(jì)算。